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《通知》要求，开发商申请预售许可时，不得分层、分单元申请预售许可，只是对开发建设规模较大、实行分期开发和分期交付的项目，才允许按照分期开发的规模申请预售许可。取得预售许可证后，开发企业应当将全部房源上网，在规定时间内销售商品房，不得以任何借口分批、分次销售，预售信息在销售现场醒目位置公示。严禁捂盘惜售、囤积房源，不得进行虚假交易、炒卖房号。
如果开发商看着楼市销售情况比较好的话，总是可以“钻空子”，以种种借口分批或小批量申领许可证。因而，能否制止住捂盘惜售，还要看各地细则出台和执行情况。据江苏省建设厅有关人士介绍，江苏此次没有像上海一样对申领销售许可证提出具体的面积标准，主要是考虑到省内各市房地产市场发展不均衡，项目规模大小不一，不过地方在具体执行时，可以根据当地实际情况设置一些审批“门槛”，其目的还是要督促开发企业及时将房源上市销售，以稳定市场供应和商品房价。
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