常熟市公共财政预算收入前三季度累计完成91亿

1-9月份，常熟市公共财政预算收入实现平稳增长，全市财政预算执行情况良好，全市公共财政预算收入（即原“地方财政一般预算收入”）累计完成91亿元，增收2.88亿元，同比增长3.27%。其中，税收收入完成75.8亿元，同比增长5.26%，占公共财政预算收入比重83.3%。
　　今年以来，全市财政部门以科学发展观为统领，认真贯彻市委各项决策部署，牢牢把握“稳中求进、好中求快”总基调，积极策应，攻坚克难，积极培育财源，大力组织收入，统筹安排资金，保障重点需求，深化财政改革，强化财政监管，财政各项工作进展比较顺利。

抓牢发展主线

培植税源，推进转型升级

贯彻落实上级各项税费减免政策，切实减轻企业负担，同时做好相关企业项目资金对上申报工作，及时认真兑现各项企业扶持政策，加大对实体经济支撑力度，培植持续稳定增长的税源经济。1-9月份，共审核兑付各类扶持奖补资金4.01亿元，其中：省级下达7132万元，苏州级19万元，市本级3.3亿元，主要用于扶持地方特色产业发展补贴、科技型中小企业技术创新补贴、淘汰落后产能补贴、外贸转型升级、工业技改贴息、科技创新与信息化奖励等。设立常熟市新兴产业创业投资引导基金，为引进、扶持和促进我市创业投资企业发展，增加对初创期新兴产业企业的投资资本供给，促进新兴产业壮大规模。通过政策的兑现和落实，促进中小企业稳健经营和持续发展，更好地发挥企业在稳增长中的主体作用，推进经济转型升级。

抓好民生保障

重点突出，促进社会和谐

不断优化财政支出结构，始终把保障公共财政和民生支出摆在突出位置，把有限的财政资金重点投向群众最需要、最迫切的民生工程建设上，促进经济社会全面协调发展。认真贯彻强农惠农政策，加快推进城乡一体化发展步伐。稳步提高财政对“三农”的投入，努力实现率先基本实现现代化提出的“两高于一确保”和省财政厅要求，2012年，市镇两级财政预算内安排支农支出6.69亿元，同比增长15.04%，支持农业基础设施建设，促进农业产业结构调整和农民增收，提高村级财力建设。加大粮食直接补贴政策，通过“一折通”发放水稻直接补贴和农资综合补贴6786.48万元，受益农户9.78万户，增加农民收入，提高种粮农民积极性。积极落实民生政策，增加资金投入，扩大覆盖范围。进一步加强城乡社会救助体系建设，今年7月起，城乡最低生活保障标准从原来的每月500元提高至580元，1-9月份发放低保金、低保边缘人群补贴及五保金2843.94万元，其中市财政补贴资金1421.97万元，受益困难群众1.2万名。启动我市自然灾害民生保险，由市、镇两级财政出资为我市户籍人员及行政区域内居民住宅分别购置人身意外险和房屋险，进一步增强应对自然灾害能力。

抓实财政改革

完善机制，提升管理水平

围绕构建预算编制、执行、监督、绩效评价“四位一体”的新理念，全面加强财政科学化、精细化管理。一是深化部门预算编制改革。全面推进我市税收征管保障工作和“营改增”试点工作，研究制定过渡性应对政策措施。完善财政管理体制的有效形式，支持经济发达镇行政管理体制改革试点。科学制定符合常熟实际的实施办法，5月份全面实施在职公务员津贴补贴规范工作，8月份统一参保事业退休人员退休金发放工作，并认真做好事业单位在职人员绩效工资实施前期准备工作。二是国库集中支付改革工作稳步推进。全市“税库银”横向系统实现覆盖所有代征商业银行，进一步优化财政资金管理流程，搭建税款实时入库高速通道。1-9月份，集中支付下达当年用款计划52.5亿元，其中：预算内47.34亿元，预算外1.15亿元，其他4亿元。三是非税收入管理继续提升。改进和完善非税收入收缴改革中存在问题，巩固完善非税收缴改革成果，出台《常熟市建设项目集中收费实施办法》，对全市建设规费进行统一征收，优化收费流程。1-9月份，通过非税收入管理系统入库行政事业性收费3.66亿元，政府性基金56.87亿元。四是政府采购进一步规范。加强政府采购预算管理，研究拟订“市级政府采购预算管理办法”，通过预算约束来规范政府采购行为。1-9月份，全市政府采购成交额7.84亿元，较预算节约1亿元，资金节约率为11.34%。五是政府投资项目管理进一步加强。出台《市级政府投资项目生成机制的实施意见》，提高政府性投资项目的计划性和有效性。做好财政投资评审工作，1-9月份完成相应26个项目的投资估（概算）评审，送审金额16.76亿元，审定金额14.91亿元，核减金额1.85亿元，核减率11.04%。六是国有资产管理工作进一步提高。加强对市属资产经营公司监管，落实国有资产保值增值责任。继续做强国资公司，发挥担保平台作用。进一步规范国有企业资产处置行为，起草拟订《关于加强市属国有企业处置监督管理的通知》，强化对企业国有资产处置的监管。

围绕全年工作目标，财政部门将以科学发展观为统领，认真学习贯彻市委十二届六次全体（扩大）工作会议精神，继续贯彻落实积极的财政政策，充分发挥财政职能，深化财政体制改革，大力组织财政收入，调整支出结构，优先保障和改善民生，集中财力支持经济社会发展，加强财政科学化和精细化管理，推动全市经济社会持续稳定发展。 
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